腐败不仅直接危害着执政党的地位，而且还严重地影响着社会的和谐、政局的稳定。反对和根治腐败不仅是广大人民群众的共同愿望，同时也是作为一个肩负着中国特色社会主义建设领导任务的执政党——中国共产党的重要历史使命。我们党历来把反对腐败看作是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，在领导全党、全国人民进行社会主义革命和建设的伟大事业中，始终把反腐倡廉和加强党风建设作为党建工作的重中之重，针对不同的实际，采取过不同的策略和方法来惩治腐败，并在理论上取得了丰硕的成果。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央积极探索在改革开放和市场经济条件下反腐倡廉工作的基本规律，继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观，构建了一个具有中国特色的惩防腐败的战略体系与理论构架。这一反腐倡廉理论的最新成果既与毛泽东、邓小平和江泽民同志反腐倡廉重要思想一脉相承，同时又与时俱进、开拓创新，开辟了我们党反腐倡廉理论的新境界。
一、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须准确把握科学发展观的基本内涵
胡锦涛总书记指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这四句话，是对科学发展观的精辟概括，为深入理解和把握科学发展观的丰富内涵提供了全面的指导。
树立和落实科学发展观，推动张湾区域经济社会又快又好地发展，实现好、维护好最广大人民群众的根本利益，是我们党的一项重大战略任务，也是纪检监察机关的一项重要职责。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要把思想和行动统一到科学发展观上来，切实做到“三个必须”，充分发挥“四个作用”，积极推进“五个融入”。“三个必须”，即必须牢固树立科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和责任感、紧迫感；必须以科学发展观指导和统领反腐倡廉发展全局，把科学发展观贯穿于反腐倡廉工作的全过程和各个环节；必须把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧、抓实、抓出成效，不断把全区党风廉政建设和反腐败工作推向前进。“四个作用”，即科学发展观对反腐倡廉工作的指导作用、统领作用、推动作用和保证作用。“五个融入”，即坚持把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展源头上防治腐败工作领域，为经济社会全面发展提供坚强保证。
二、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须把促进发展作为纪检监察工作的第一要务
毋庸置疑，中国出路在于发展，张湾的希望在于发展，反腐倡廉工作也在于发展。然而树立什么样的发展观才符合经济社会发展规律和反腐倡廉发展规律，才能确保党风廉政建设和反腐败斗争沿着健康、平稳、有序、有效的方向发展呢？我们认为：
（一）要把防治腐败寓于改革开放和经济发展重要决策和措施之中。在纪检监察整体工作的布局中，要做到“四个同步”，即把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，把反腐倡廉工作与经济建设大格局协调推进，同步发展。
（二）要围绕党委、政府的中心工作，加强监督、搞好服务。对党委、政府的重大决策、重要工作部署，要思想同心、目标同向、工作同步，找准反腐倡廉的切入点，全面履行党章和行政监察法赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查机关和行政监察机关的职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件、信访处理等手段，努力消除影响发展的障碍。
（三）要深入一线，及时发现和解决妨碍发展的突出问题。针对重点领域、要害部位、关键环节，加大工作力度，实现“三个转变”、“三个强化”，即：由过去主要依赖以人制权，逐步向以机制制衡和制度约束为主转变，强化程序监督；由过去忙于事后检查和惩治治理向加强预防和事中监督转变，强化过程监督；由过去被动应付腐败现象向着力增强预见性转变，强化工作主动权，及时把违法违纪问题解决在萌芽状态。
三、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须坚持以人为本维护好最广大人民群众的根本利益
坚持以人为本，既是社会前进的动力，也是发展的目的；即是中国共产党为之不懈奋斗的目标，也是党风廉政建设和反腐败工作的出发点和归宿。
加快发展，关键在人。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部一是要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点。正如吴官正同志反复强调的：纪检监察工作要坚持爱民、为民、富民、安民；二是要正确履行纪检监察两项职能，把握好保护与惩处的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。一方面，立足于教育，着眼于防范，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒的头脑；另一方面，实事求是，扶正祛邪，惩恶扬善，解除他们干事创业的后顾之忧。要严厉追究不干事、不作为的干部，严厉惩处腐败分子；三是要尊重和保障纪检监察对象的合法权益，关心人、爱护人、教育人、挽救人。在执纪办案过程中，严格执行政策，依法办事，严格办案纪律，加强对办案工作的监督，确保执纪执法公正公平。
四、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须抓好党风廉政建设和反腐败工作的落实
（一）坚决惩治腐败保证发展。一是要对那些严重违反党的路线、方针、政策，阻碍经济发展的违纪违法案件，及时调查处理，为经济的加快发展排除障碍，扫清道路。二是要完善办案工作机制，充分发挥组织协调职能，形成一个各部门各负其责、各个领域协调行动、各种手段综合运用的全方位、宽领域、多层次地查办案件的整体合力。三是要充分发挥查办案件的治本作用，举一反三，建章立制，努力做到查办一案、规范一面、教育一片。
（二）切实解决损害群众利益的突出问题。当前，要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。要加强对安全生产的监督检查，坚决查处重大事故背后的腐败问题。继续开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。
（三）深化信访举报维护发展。通过群众来信来访这个窗口，及时捕捉社会热点中带有倾向性的信息，及时向领导机关反馈，以提高领导机关的决策水平，化解社会矛盾，保持社会稳定，为发展经济创造良好的社会秩序。通过实施信访监督，直接查处和督办信访案件，惩治腐败，维护广大人民群众的利益。通过纪检监察机关信访举报的职能作用，惩治违纪者、支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、鞭挞空谈者、追究诬告者，为发展扫除障碍。
（四）营造优良环境推动发展。一是以政务、村务、厂务、校务、医务公开为抓手，大力实施“阳光政务”、“阳光操作”，公开办事程序、收费项目及标准等，减少杜绝暗箱操作。二是把效能监察贯穿于政府施政的全过程，渗透到行政管理各个环节，确保党委、政府的重点工作、重大决策等落到实处。三是进一步深化以机关效能建设为重点的软环境建设，着力解决好“两头”着急“中间梗阻”的问题，努力营造“人人是环境，人人有责任”的氛围。四是降低非经济因素所造成的市场成本，为经济建设多开绿灯、少开红灯，多设路标、少设路障。
（五）积极探索构建惩治和预防腐败体系。借鉴其他地区的先进经验，推进干部人事制度、行政审批制度、财政税收体制、司法体制等方面的改革创新，健全完善工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域防治腐败制度，认真开展治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风、加强农村基层党风廉政建设等方面的制度创新，逐步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。同时，要紧密结合张湾实际，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价标准和责任追究办法，通过严格考核、严格责任追究，保证科学发展观的全面落实。
五、以科学发展观指导反腐倡廉工作，必须提高纪检监察干部履行职能的水平
纪检监察工作任务艰巨而繁重，纪检监察干部处在反腐败斗争第一线。新形势新任务，为加强党风廉政建设、深入开展反腐败工作提供了新的机遇和条件，对纪检监察干部提出了更高的要求。因此，努力提高纪检监察干部队伍的整体素质，提高工作水平和业务能力，尤为重要。
（一）抓学习，做学习型干部。要突出抓好对“三个代表”重要思想、党的路线方针、反腐倡廉理论和纪检监察业务知识的学习，并把市场经济知识和相关的法律法规知识、以及现代科技知识纳入学习内容，努力提高“五种能力”。即：提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，全身心地投入到工作中去。
（二）抓创新，做开拓型干部。引导广大纪检监察干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和条条框框的束缚中解放出来，与时俱进，在工作机制、工作方法、工作载体上大胆创新，创造性地抓好纪检监察的各项工作。比如，通过采用信息技术、通信技术和网络技术，建立包括廉政档案、个人财产申报、个人道德诚信在内的领导干部廉政诚信信息系统；通过健全制度的“工艺流程”和“操作程序”，使选举、表决、监督等行为更为便捷、简易，充分体现当事人的意志；推行电子政务和电子商务，开展网上审批、进行网上跟踪和监督检查等等。
（三）抓效率，做务实型干部。广大纪检监察干部要经常反思自己为什么来到纪检监察岗位、在纪检监察岗位上应该做点什么的问题，全面落实“五办”作风，即：对基层、企业和群众反映强烈、亟待解决的问题以及突发性、群体性事件，雷厉风行“马上办”；对反映的一些老大难问题，特别是多次反映、久拖未决和涉及民生的问题，迎难而上“主动办”；对反映的重点问题或带有普遍性的问题，认真调查研究，全面掌握实情，深入实际“上门办”；对需要纵向、横向协调办理的问题，只要不违背国家政策和法律法规，创新思维“积极办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，阳光透明“公开办”。
（四）抓自律，做廉洁型干部。广大纪检监察干部必须不断提高思想境界和道德修养，一是要自觉践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气，做到“八个严禁”，即：严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁各自为政，班子不团结；严禁官僚主义，为政不亲民；严禁朝令夕改，承诺不兑现；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁作风涣散，纪律不严明。二是要积极参与到“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动中去，进一步加强自身思想作风和制度建设，增强政治意识、责任意识和服务意识，以更加过硬的素质、更加优良的作风、更加严明的纪律，推动反腐倡廉工作深入开展。
（五）抓监督，做遵纪守法型干部。要按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿”的要求，健全完善纪检监察内部管理监督制约机制，用制度约束和规范纪检监察干部的行为。
