本网4月19日悉   江西省上高县翰堂镇下山村，总面积732公顷，现有人口1780人，辖7个村民小组，515户（其中贫困户36户，五保户9人），党员43名，2006年村人均收入3598元。从2002年以来，该村支部、村委在镇党委、政府的正确领导下，把开展村务公开工作作为强化民主管理，推进村民自治，密切党群干群关系，促进三个文明建设的大事来抓，确保了党和政府各项方针政策的贯彻落实，促进了全村经济发展和社会和谐稳定。

 

一、下山村开展村务公开工作的主要做法

 

（一）强化领导，健全组织。强化领导，健全组织，是搞好村务公开工作的首要条件。

 

１、健全村民自治组织。按照《宪法》、《村民委员会组织法》等有关法律规定，健全了村民自治组织村民会议、村民代表会议和村民委员会。村民会议由户口在该村的全体村民参加，每年至少召开一次，听取村委会工作报告，提出意见和建议，讨论决定村务大事。村民代表会议由村民代表(村民代表由全体村民按8户1名直接选举产生，与村民委员会任期相同，负责联系、收集村民意见和建议，参与村务管理与监督)组成，讨论村民会议授权的村务管理事项，监督村务，审计村组财务。村民委员会由主任、副主任和委员组成，由村民直接选举产生，具体负责组织实施村务公开和村集体资产、财务的管理、使用工作。

 

２、选好村“两委”班子。在镇党委、政府的具体指导下，坚持公开、公正、公平的原则，把群众拥护的思想好、作风正、有文化，能够带头致富和带领群众致富的人，选进了村党支部和村委会领导班子，为搞好村务公开、村务管理及各项经济建设打下了扎实的组织基础。

 

３、成立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员由老党员、老干部、有威望的村民组成，主要职责是对村务管理、公开情况进行监督，提出改进意见和建议。

 

（二）强化管理，规范运作。强化管理，规范运作，是搞好村务公开工作的重要内容。

 

１、健全规章制度。结合本村实际，建立健全了村务公开、民主评议村干部、村民代表议事、村财务管理、村委会报告等制度以及村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组职责等，同时，建立了村务公开档案，对村务公开的内容、时间、承办人以及群众提出的问题和答复处理结果等资料进行整理归档，妥善保管，保存期不少于5年。

 

２、规范公开内容。在开展村务公开工作中，坚持了“四个统一”：一是统一内容。公开的内容包括村集体经济收益，财务收支，宅基地报批，计划生育，农村特困户救助、救灾款物等八个方面，以财务公开为重点，对群众普遍关注的热点问题做到随时公开。二是统一程序。各项内容公开之前，由村委会提出公开内容，村党支部审查，村民理财监督小组审核，报乡镇农经站备案后，由村委会对外公开。三是统一形式。以公开栏为村务公开的主要形式，在位置醒目、人口集中和显眼的地方建立公开栏。四是统一时间。党的重大政策和部署，新农村建设，土地补偿费、救灾款物等根据情况及时公开；财务收支、宅基地审批和计划生育情况，每季度公开一次，公开时间为每季度下一个月上旬。

 

３、民主评议村干部。严格执行村干部述职述廉制度，自觉接受群众的评议。一是述职述廉。每半年召开一次群众大会，由镇纪委主持会议，村干部分别在会上向群众作述职述廉报告，报告内容包括：村里主要工作开展情况、重大项目建设进展情况、村级财务收支情况、来客接待情况、本人执行廉洁自律有关规定情况等；二是质询。群众在会上就有关问题提出质询，村党支部书记或村委会主任必须当场作出回答或解释；三是测评。发测评表给群众，从德、能、勤、绩、廉等五方面对村干部进行民主测评；四是建档。将测评结果在全村张榜公布，公布举报电话，设立反馈意见箱，广泛收集群众意见，综合相关情况建立村干部廉政档案。

 

（三）强化监督，持之以恒。强化监督，持之以恒，是搞好村务公开工作的关键环节。

 

１、虚心接受上级的检查监督。按照县民政部门的部署和镇党委、政府的要求，认真抓好村务公开的落实，虚心接受指导，及时纠正整改上级指出的有关问题。

 

2、自觉接受监督小组监督。村务公开监督小组和民主理财小组分别由5人组成，其成员由村民会议或村民代表大会推选产生，由具有一定文化和财会知识的村民组成，主要行使对村务公开的监督权和各项开支的审核权。并规定村党支部、村委会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任小组成员。

 

3、公开接受广大群众监督。公布了举报电话、设立了举报箱，公开接受全体村民的监督和举报。

 

二、下山村开展村务公开工作取得的主要成效

 

(一)密切了党群干群关系。实行村务财务公开，村干部主动转变工作作风，主动让村民参与管理，使党群干群之间沟通了思想，消除了隔阂和误解，密切了关系。村干部一心一意为群众办实事、办好事，从而赢得了群众的理解、支持和拥护。群众了解了村务活动的具体情况，原来不明白的现在明白了，有问题的得到了解决，农民群众心情舒畅了，对村干部更加信赖了。2006年以来群众上访为零，对干部的满意率达到95%以上。

 

(二)加强了党风廉政建设。村务财务公开，接受农民群众监督，民主议事管理，组织农民参政议政，把村干部的从政行为置于广大农民群众的监督之下，增强了干部廉洁自律意识，提高了遵纪守法的自觉性，有效地防止了干部滥用权力、为政不廉、以权谋私和损害群众利益的行为。2006年村级非生产性开支比上年减少50%。

 

(三)促进了村级经济发展。村务财务公开、民主监督管理的实践，使村组干部处事更公道、作风更民主，群众更理解和支持干部的工作、更关心村里的环境建设和经济发展，集体观念增强了，参与公益事业和公共事务管理的热情更高了。2006年，发展种植业、养殖业、运输业、加工业、个体工商户共68户，农民人均纯收入3598元。

 

江西省上高县纪委：周铁根 彭国文